“2018年8月，我第一次参加房租拍卖。当时只有一个人跟我竞争，大家都不熟悉，就拿了底价。到2019年12月，我第二次申办的时候，场面会激烈很多。一个21.6平米的小门面，起步价每年3325元。有11个竞争对手。最后成交价涨了近三倍，达到9125元，太疯狂了。”三生服装经营者魏见证了常熟市农村产权交易的蓬勃发展。
常熟农村产权交易中心为集体资产增值，规范产权交易，管理农村集体资产的“钱袋”，把农村过去睡觉的“资源”变成“资产”，把“资金”变成“股份”，把村民变成“股东”。
“城、镇(街)、村”全覆盖
为了进一步优化农村资源配置，促进要素流动，提高农村资产市场化程度，近年来常熟将农村产权交易列为农村改革的重点任务，重点建设线上线下平台，建立常熟农村产权交易中心。该中心自2017年成立以来，着力打造集信息发布、价格发现、资金进退、资源配置、网上交易、产业政策引导为一体的农村产权交易平台。
“农村产权交易中心是常熟农村改革的产物，是一个值得探索的新事物。我们向城镇(街道)便民服务中心派出专门人员，设立村级交易服务站，从统一监督管理、统一交易制度、统一交易规则、统一交易程序等方面入手，推进农村产权转让。”常熟农村产权交易中心总经理姚从举表示，现在所有乡镇闲置资产的租赁交易都要提前在网上公示，租赁要通过公开招标的方式完成。
目前，常熟已建立“城、镇(街)、村”三位一体的农村产权交易体系，6街8乡230村的集体资产交易实现全网覆盖。面对疫情的冲击，今年中心采用了“云交易”的全流程，实行网上报名、网上竞价。
“三公”交易令人信服
“实行公租房，对村里帮助很大。以前收房租很难，没有固定的时间。有的租客甚至年初拖欠到年底。现在签了合同就要交下一年的房租，避免先用后送，拖沓等情况。”常熟市虞山街道建华村总支副书记顾直言，该中心的成立不仅规范了收租流程，还实现了集体资产的阳光交易，挤压了“黑箱操作”的空间，防止了农村基层微观腐败的发生，使基层治理更加科学。
“莫城街有个项目，涉及2000万。在注册之初，我们打算来询问其他申请人。我们的窗口严格遵守交易规则，绝不泄露，以免申请者串门。”姚从举说，过去集体资产的交易往往只在乡镇发布，范围小，参与者少。现在对全社会开放，范围扩大，拟转人数增加。全部参与网上竞价，接受各方监督，真正做到公开、公平、公正。
常熟市管辖的村里有一个村民，多次举报村级资产被村干部的关联户占用，多年没有交房租，但无法出示任何真实证据，常年上访毫无结果。交易平台开通后，村里专门邀请他观察电子竞价的全过程，他深信不疑。去年他主动报名了一个项目，最后中标了。经过这个过程，他再也没有为此事请愿，大家都说：“现在我知道政府是公平的
“平台设计的初衷是进一步发掘农村资产的市场价值，实现规范集体资产交易过程中的保值增值。”姚从举表示，从去年开始，于海镇徐桥村通过交易平台发布缝纫机、电视生产线等闲置资产的合同信息，并对外转让，节约了清洁成本，增加了村集体收入，实现了“村村通利、镇绿”的目标，经济效益和环境效益相统一。此外，常熟农业交流中心还深入调查合作社、大户和企业的土地承包情况，对外宣传集体资产，积极为单位、企业和个人提供政策咨询服务。
2019年4月，碧溪街周家桥村的一套门面房子，经过51轮竞争，最终以100%的溢价售出。这标志着常熟市14个镇(街道)实现了农村产权交易现场招标的全覆盖。同月，梅里镇镇南综合市场2号水产摊位出租，常熟农村产权交易平台交易成功。拍卖价格起拍价6800元，成交价35200元，溢价高达417.65%，为农村产权交易平台最高溢价。
“集体资产收益多，村民分红也会多。他们还可以修桥，为更多的基础设施建设和固定资产建设铺平道路。村名很开心。”顾表示，农村产权交易中心的建立将有助于他们推进村级治理，有助于美丽农村的建设。
接下来即将发布《常熟市农村产权交易中心交易流程规范性制度》，为规范农村集体产权交易管理，维护市场交易秩序，促进农村集体经济健康发展提供制度保障。同时，中心将继续创新和实践农村项目交易，为更多农民和农村集体经济组织的产权交易提供专业服务。
汇点记者叶弘吴琼