老用户停止使用或弃用手机号码后，该号码会被运营商收回，空置一段时间后重新投放市场，称为“二次编号”。运营商声称回收码号资源有利于盘活通信资源，但也给新用户带来了各种问题。业内人士指出，“二次元”存在诸多隐患，相关制度政策亟待完善。
今年“十一五”期间，北京某大学研究生朱晖(化名)在购买火车票时遇到了麻烦。原因是12306售票平台显示他的手机号已经注册了。
“我是八月份的新手机卡。当我买火车票的时候，我意识到这是‘第二号’。”朱晖说。然后，他联系了移动客服，客服让他打12306平台。最后12306平台发布旧绑定，然后重新登录解决问题。
朱晖的经历并非如此。运营商二次号码分配有利于盘活通信资源，但也给新用户带来了各种问题。
“二次元”带来很多麻烦
朱晖的“二次元”带来的麻烦不止于此。当使用百度账号时，朱晖发现这个新的手机号码也绑定到了其他用户。朱晖使用了各种方法，但未能取消他的号码。
“我之所以不能注销，是因为百度网盘里有文件，但是我真的已经把文件都删了。真的失去了精神，一晚上都解决不了。我正在做一张新卡。注册了很多账号。我该怎么办？”朱晖无奈地告诉记者。
住在北京海淀区的彭先生也有这样的困扰。彭告诉记者，他的新手机号码经常接到现金贷款平台打来的电话，对方直接叫出了前业主的名字。虽然彭先生多次告诉对方，他的手机号码的主人已经改变，但一段时间后他会接到类似的电话。
据媒体报道，不少老赖频繁更换手机号码，从贷款平台获取资金。所以像彭先生这样的“二号”用户不断被催还电话骚扰。
记者从采访的“二号”用户和被报道媒体了解到，运营商在向运营商提出要求后，通常会要求用户与相应的用户进行协商。用户需要逐个对接和解除每个应用程序端的绑定。这样既费时费力，又给不同号码的用户增加了负担。
对于企业来说，“二次元数”的问题也是一个头疼的问题。由于企业平台无法获取并同步用户的号码变更信息，“二级号码”用户无法正常注册，新旧用户信息的管理保障也造成了一定程度的运营混乱，需要花费大量时间处理账户纠纷。
为什么要放出“二次元数”？
既然使用“二次元号”的新用户可能会有以上很多问题，为什么还要实行“二次元号”？按照通信运营商的说法，“二次编号”是为了实现资源循环。
据业内人士介绍，根据相关规定，码号资源归国家所有。为了在有限的资源内提高手机号码的利用率，超过3个月未被停用的手机号码或用户主动注销的手机号码将被运营商回收再利用，产生“二级号码”。
“显然，‘二次编号’可以释放被占用的码号资源。除了用户主动弃号改号，还包括部分用户自然死亡后没有继承的情况，这些号码会重新启用。”深圳一家通信公司的技术经理刘欢告诉记者。
记者了解到，截至去年7月，工信部已为公共移动通信业务拨付50.13亿码资源。随着新部门的开设，这个数字还在进一步增长。然而，一些专家表示，可供用户使用的号码并不多。根据通信号码的使用规则，通常达到理论容量的50%意味着号码资源的利用率接近
北京德合亨律师事务所律师王小明告诉记者，虽然代码和号码资源的循环利用有利于通信资源的有效配置，但消费者作为享受通信服务的主体，享有对其服务的知情权。用户办理号码接入协议时，运营商应明确告知该号码是否为“二级号码”。
“在这个时代，手机号码逐渐与身份证等太多东西捆绑在一起。一个人一生只使用一个手机号码显然是不现实的。如何完善“二号”的服务体系，如全面清理老用户的信息和痕迹，与相关第三方解除各种捆绑账户的绑定，仍是相关方亟待解决的问题。”刘欢说。
专家认为，企业和运营商有必要共同努力解决“二次元”问题，但也有必要增强个人安全意识。有业内人士提醒，用户要树立良好的风险防范意识。手机号码变更后，微信、银行卡、在线支付APP、常用网站、网盘等绑定信息应及时删除并解除绑定，避免隐私窥探、银行卡被盗等问题，避免对后续号码用户造成影响。
记者了解到，目前，行业主管部门和通信企业已经开始建立数据交换平台，协调运营商和互联网企业之间的信息交换和账户管理。但专家认为，要真正解决“二次元数”带来的困扰，还需要一系列有效的制度。Bing