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8月17日，广东省佛山市顺德区杏坛镇一名老人被狗的牵引绳绊倒，被送往医院急救后死亡。据调查，洛水村民罗某(女，12岁)把另一个村民罗某养的狗带到自己家门前玩耍。当他经过洛水市场时，狗挣脱了束缚绳。在奔跑过程中，狗绳意外绊倒了麦某(女，88岁)，麦某受伤后被送往医院治疗后死亡。这件事曝光后引起了热烈的讨论。
养狗须“守法”各地都有明确规定
近年来，中国的宠物、猫和狗的数量一直在增加。根据国家统计局2015年的报告，中国的猫狗数量达到8500万只，居世界第二，仅次于美国。这里有5800万只猫和2740万只狗。如果算上流浪猫和流浪狗，猫狗的实际数量超过1亿只。
根据世界卫生组织的统计，中国每年至少有1000万人被狗咬伤，每年约有2000人死于狂犬病。为此，许多地方相继出台了关于养犬管理的地方性法规。
《北京市养犬管理规定》明确要求，当狗被带出家门时，应该用链子拴着，由成年人牵着。养犬人应当携带犬只登记证，并避开老年人、残疾人、青少年和孕妇。违反本条例携犬外出的，由公安机关给予警告，并可对单位处以2000元以下罚款，对个人处以500元以下罚款；情节严重的，没收犬只，吊销犬只登记证。
浙江省宁波市对“走狗不打领带”的处罚更加严厉。《宁波市养犬限制条例》规定，小型观赏犬应被关在限制区内，狗行走时不应被拴在链子上。责令停止违法行为，处以50元以上1000元以下的罚款。情节严重的，杀狗并吊销养犬许可证。
陕西省Xi市近日发布了《西安市限制养犬条例》，如果发现该狗连续三次不系绳子走路，将被列入“黑名单”。那些遗弃狗的人五年内不得养狗。另外，如果狗叫打扰了人，你可以直接打110。
山东省济南市于2017年1月1日实施养犬积分制度。对于违规行为，如狗主人遛狗时没有系绳子，携带狗证和狗牌，第一次调查将扣分，第二次罚款将扣分。总共12分将导致没收狗。只有在狗主人通过《济南市养犬管理规定》研究后，狗才能被收养。
2020年3月31日，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过实施《佛山市养犬管理条例》(以下简称《条例》)。根据《条例》，佛山市仍然禁止饲养烈性犬，但盲人饲养的导盲犬和重度肢体残疾人饲养的辅助犬除外。同时，烈性犬和三年内有伤人行为记录的犬应当圈养或者圈养，并在圈养或者圈养场所设置醒目的警示标志。除免疫、备案和诊断治疗外，不得进行；如果你需要进行免疫、归档和诊断，你应该把它放在一个狗笼子里。
民法典：遛狗未依规栓狗绳，他人逗狗被咬狗主也有责
关于动物造成损害的民事责任，以前的规定是《民法通则》第127条：饲养的动物给他人造成损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；因受害人过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；因第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。
《民法通则》，除了对动物侵权作出基本规定外，强调如果损害是由于受害人的过错造成的，动物饲养者或管理者不承担民事责任。
今年的民法典草案第1245条规定，如果被侵权人故意或过失造成损害，动物饲养人或管理人不得承担或减轻责任。此外，draf
第一百二十四十六条违反行政法规，不采取动物安全措施，给他人造成损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，如果能够证明损害是被侵权人故意造成的，责任可以减轻。
“依法养狗”国外更严格，多个国家专门立法
英国于1991年颁布了《危险犬类法案》，并于2014年再次修订。该法案强调了狗主人照顾狗的责任。如果一只坏狗伤害了人，狗主人将面临最高5年的监禁；如果狗主人伤害了人并导致死亡，他们可能面临长达14年的监禁。
在美国，几乎所有的州都通过了自己的《恶犬法案》，其中明确规定，狗和它的主人伤害人应该受到严厉的惩罚，狗的主人不仅应该承担罚款，甚至应该被监禁。
1999年，法国政府颁布了《规范家庭养狗行为法》，并对其进行了多次修订。法国将芯片识别视为强制性措施。每只狗都必须登记自己的身份并提交文件，当它长到6个月大时，必须植入芯片，这样宠物在迷路后就可以追踪自己的位置。外出时，每只狗都要挂一张带有主人姓名、地址和狗名的身份证。如果它没有被列出，它将被视为一只没有主人的流浪狗。同时，狗必须从两个月开始免疫。如果他们没有接种疫苗，狗主人将受到严厉的惩罚。没有接种疫苗和没有皮带的狗一旦被发现将被安乐死。
俄罗斯颁布了法规，禁止狗进出幼儿园、医院和其他特殊场所。另外，狗的危险程度分为三个等级：红色、黄色和绿色。红色表示好斗，陌生人不应靠近；黄色表示温和，需要保持距离；绿色意味着不那么危险和容易接近。为了方便路人，狗外出时必须佩戴相应颜色的标签。
日本在1950年制定《狂犬病预防法》后，狂犬病病例急剧减少，1958年后开始零发病率。《狂犬病预防法》规定，家养的宠物狗和宠物猫必须每年注册一次并接种狂犬病疫苗，否则将被处以20万日元以下的罚款。任何人在街上发现没有登记证和狂犬病疫苗接种证的野狗，可以打电话给当地政府卫生部门，当地政府将派专人扑杀。
老人被狗绳绊倒而死，真是悲剧。在这一事件的过程中，有一些不可预测的因素，但归根结底，悲剧的“根源”是动物管理和未成年人监护中的“脱链”。根据《治安管理处罚法》和其他规定，虽然犯错误的未成年人不会受到惩罚，“但应该命令他们的监护人对他们严加管教。”只有在法律明确规定了惩罚措施，教育和管理措施真正到位的情况下，我们才能收紧束缚宠物的“无形绳索”，避免人们的眼睛被类似的悲剧刺痛。
大众网海报新闻编辑胡玥姣 综合澎湃新闻、北晚新视觉、法制日报、公共卫生科学数据中心等